伪基站群发短信或触犯刑法

“我的手机上垃圾短信也占了很大比例。”今年10月，在第三季度我国工业和通信业发展情况发布会上，工信部通信发展司副司长祝军介绍，今年1至9月，工信部累计处理违规短信群发端口5万余件次，处理违规个人号码4.3万余件次。

北京市通信管理局信息安全处副处长朱文君曾表示，当前，治理垃圾短信过程中，伪基站问题日益突出。“其可以不经过基础电信网络发送，并伪造端口或伪造手机号码，在人流、车流密集的地方就可以实现发送。”朱文君说，“调查、取证、打击都很困难。”

治理街边“移动”伪基站的，包括北京市通信管理局、各大通信运营商、公安、工商等部门。北京市公安局治安管理总队一位警官表示，伪基站群发垃圾短信，是否由公安部门管理，需要根据短信内容判断。

该警官说，如短信内容涉及商业广告、促销等行为，这些企业的行为应属工商部门管理;如内容涉及招嫖卖淫、诈骗、倒卖枪支等违法行为，警方将依法打击。事实上，利用伪基站群发垃圾短信并非如郭鹏所说“管不住，查不着”。

11月初，深圳警方以涉嫌破坏公用电信设施罪名，刑拘两名在某楼盘群发30余万条广告短信的嫌疑人。

今年8月，公安部部署指挥北京等多地公安机关集中行动，捣毁“伪基站”设备生产“窝点”4处，缴获“伪基站”设备96套。

今年9月9日，福建省三级公安机关刑侦、技侦、网安等部门联合行动，在泉州、厦门控制20名违法犯罪嫌疑人，查获伪基站设备3套、电脑19台，破获泉州腾星信息技术有限公司利用伪基站非法经营案。

11月15日，北京市通信管理局电信管理处一名孟姓工作人员称，作为监管部门，市民发现伪基站或伪基站推送的垃圾短信，可向他们举报。记者就暗访所获信息向孟举报，孟先生称，他们将会协同工商、交通等部门调查，根据信访条例，60个工作日内给予答复。中国移动客服接线人员称，中国移动有义务处理伪基站群发垃圾短信的行为，记录相关信息后，接线人员表示，将向上级部门反映。中国联通客服人员亦表示，会把此事向上级汇报。专家及业内人士提醒广大手机用户，手机信号突然消失之际，或许就是伪基站群发短信入侵之时，用户对此时而至的短信要留神，切莫中了诈骗短信的圈套。

手机用户如发现不良信息及垃圾短信，可向网络不良与垃圾信息举报受理中心举报，电话：12321。

■ 法律法规

2006年12月1日起施行的《北京市无线电管理办法》规定：

第三十四条 销售不符合国家无线电管理有关规定或者技术标准的无线电发射设备的，由工商行政管理部门依法处罚。

第三十五条 违反国家规定，故意干扰无线电业务正常进行的，或对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰，经市无线电管理机构依法给予行政处罚后，拒不采取有效措施消除的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十八条的规定给予相应处罚。

第三十六条 违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

■ 美国案例

垃圾短信每条被索赔500美元

外国也有垃圾短信，据媒体报道：美国很早就认识到垃圾短信的危害，并制定了两部处理垃圾短信的法律，禁止向消费者发送有关商业产品、服务和广告推广的垃圾短信，除非用户已经同意接收这些信息，或这些信息被用于紧急目的。

今年，美国消费者抱怨说，在订购某品牌比萨饼后，手机响个不停，推销该品牌特价比萨饼的短信一个接一个，有时会在半夜收到十多条同类短信。这些消费者提出2.5亿美元赔偿金的要求，平均每条短信索赔500美元。今年5月，该品牌所属企业同意赔偿1650万美元的和解方案，以了结官司。