造成过度放牧的原因

人口增长过快是草原过度放牧现象发生的重要诱导因素。因为人口增长加大了草地资源利用的压力，从而造成过度放牧。人口增加会导致人均收入下降，为了保证生活水平不降低甚至提高，人们加大对草原的利用，加剧了草原的退化。另外，随着人口的增加，畜产品的需求必然增加，草地放牧的强度随之进一步加大。

长期以来，草地所有权的问题是过度放牧的核心问题。长期以来，草地资源被看作是大自然对人类的恩赐，是一种公共财产，加之我国草地制度不如农田制度完善，导致草地利用多年来处于“草原无主，牧民无权，侵占无妨，破坏无罪”的无序状态。形成对草地资源的掠夺式的利用。另外，在追求利润最大化的过程中，牧民个人包括政府在生产中总是盲目增加牲畜头数，加大对草原的利用强度，虽然实行了“双权一制”，即草牧场所有权和使用权以及草牧场有偿承包使用的制度。但是由于配套措施不到位，草地监理部门没有在敦促牧民以草定畜，合理划区轮牧等方面发挥很好的作用，牧民为实现自身利益最大化目标，仍盲目加大草地的放牧时间和放牧强度，对草地资源掠夺式使用，加剧草地退化。

产业结构单一是草原过度放牧的重要因素。长期以来，放牧业是牧民的唯一产业，形成了饲养牛羊为主的单一产业结构，只能提供初级畜产品。应该改变牧户单一的产业结构，将人口向第二、第三产业转移。

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