查戈斯群岛,英国称为英属印度洋领地,位于印度洋中间,北方是印度,西北方向是波斯湾,西方是非洲东部,东方是马六甲海峡,可视为印度洋的心脏。
查戈斯群岛由7个环礁,共60多个珊瑚礁岛屿组成,陆地面积约56.13平方公里,海域面积约1.5万平方公里,专属经济区面积63.66万平方公里。 查戈斯群岛的主岛迪戈加西亚岛面积27.20平方公里,英国宣称是英属印度洋领地,租借给美军建了军事基地,但非洲的毛里求斯一直在声索主权。 毛里求斯本来是法国殖民地,1814年,拿破仑战败,毛里求斯成为英国殖民地,其主岛在非洲马达加斯加岛的东方800公里处,也包括印度洋上的查戈斯群岛。
1961年,毛里求斯实行自治。1968年,毛里求斯独立。英国同意毛里求斯独立,但一直占着查戈斯群岛不还。 还不还不是英国一家说了算,因为1966年,在毛里求斯独立前两年,英国就把查戈斯群岛租借给了美国,期限50年。英国把美国拉下水,毛里求斯一个面积只有2040平方公里,人口只有约126万(2020年7月)的岛国,是无法与英美对抗的。 此时查戈斯群岛以黑人为主,主要是非洲奴隶的后代,以椰子种植园提取出椰子核和做农活维持生计。1967年至1973年,查戈斯群岛上的居民,大部分被迫移居到毛里求斯和塞舌尔,因为美军要在迪戈加西亚岛建军事基地。
二战后美国综合实力独霸世界,唯独在印度洋没有军事支点。冷战时期,印度是偏向苏联的,如果美国在迭戈加西亚岛修建一个军事基地,对印度可形成强大的威慑。 迭戈加西亚岛,距马尔代夫首都马累约1300公里,距斯里兰卡首都科伦坡约1800公里,距印度约1800公里,距毛里求斯首都约2100公里,距马达加斯加岛约2500公里,距马六甲海峡约3000公里,距亚丁湾约3100公里,距波斯湾约4000公里,距澳大利亚约4700公里。
英国不肯放弃查戈斯群岛,正因为这里地处海上交通十字路口,美军在这里建军事基地,等于是不沉的航空母舰,可辐射整个印度洋。两次伊拉克战争,一次阿富汗战争,美军战机很多都是从这里起飞的。 毛里求斯虽然独立了,但还是英联邦国家之一,有一个好处是,他们可以向英国法庭告英国政府。 1998年,毛里求斯帮查戈斯人及其后裔,在英国把英国政府给告了。2000年,英国高等法院裁定,驱逐查戈斯人是违法的,查戈斯人有权回到故土。英国政府当然不服而上诉,2004年,上诉庭维持一审裁决。
英国政府拒绝执行法庭判决,他们通过皇家特权颁布枢密院命令,永远禁止查戈斯人回家,这一招让世界大开眼界。君主立宪制还能这样玩,以国王(或女王)的名义,凌驾法律之上。 在英国政府拒不接受裁决后,2006年,高等法院再度发布了裁决,宣布英国政府将查戈斯群岛居民驱逐出家园是非法行为。 英国政府也不是吃素的,2008年,英国上议院裁定英国政府胜诉。这波操作互相扯皮,更让人不懂,英国政府、英国王室、上议院、最高法院,到底谁能管谁?
2010年,英国宣布建立查戈斯海洋保护区,面积约64万平方公里,成为世界最大的海洋保护区,国际船只不能自由进出这个区域,彻底断了查戈斯人的后路。 2012年,查戈斯人及其后裔又把英国政府告到了欧洲人权法院,当时英国还在欧盟。欧洲人权法院首先同情了查戈斯人,并说英国政府构成“危害人类罪”,但本法院没有管辖权,因为本法院2002年才成立,案件发生在法院成立之前。欧盟显然不想得罪英国,但多少也要做做道貌岸然的样子。 2015年,联合国常设仲裁法院认为,英国建立查戈斯海洋保护区,违反了国际法。
图-迭戈加西亚岛美军航母 2016年,英国将租借迪戈加西亚岛给美军的合同,延长至2036年。毛里求斯人很生气,但没有实力的愤怒,一文不值。 2017年,第71届联合国大会应毛里求斯要求通过决议,请求海牙国际法庭就英国将查戈斯群岛从毛里求斯分离,并持续占据该岛,发表咨询意见。 2019年,海牙国际法庭发表咨询意见,认定英国将查戈斯群岛从毛里求斯分离,造成毛里求斯的非殖民化进程未合法完成,英国应尽快归还查戈斯群岛,各国应协助联合国大会尽快实现毛里求斯的非殖民化。
同年联合国大会投票,116个国家赞成国际法院的咨询意见,即英国6个月内归还查戈斯群岛给毛里求斯,55个国家弃权(主要是欧盟国家),包括英国在内的6个国家反对国。 5个支持英国的国家是谁呢,美国、以色列、澳大利亚、匈牙利、马尔代夫。美国、以色列、澳大利亚都是可以理解的,马尔代夫是出于自身的原因。印度在印度洋独一档存在,毛里求斯一半以上的人信印度教,多为印度裔,马尔代夫是信伊斯兰教的,如果毛里求斯拿回查戈斯群岛,马尔代夫南北都是印度人,在他们看来是非常可怕的。至于欧盟国家匈牙利为何不跟着欧盟国家保持一致,反而投票支持英国,姑且认为是匈牙利代表脑子一时发热吧。
于是联合国大会表决通过,海牙国际法庭发表的咨询意见,要求英国6个月内归还查戈斯群岛给毛里求斯。 联合国大会的表决,英国只当耳边风,美国更是不当回事,6个月后一切依然如故。 2021年1月28日,联合国国际海洋法庭,确认了海牙国际法庭的裁决,要求英国归还查戈斯群岛给毛里求斯。
查戈斯群岛后续命运如何,我们只能拭目以待了。 |
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